我国首个儿童化妆品监管法规落地 国外品牌风头较盛

我国首个儿童化妆品监管法规近日正式出台。该规定出台前，在儿童化妆品这一细分赛道上，国际化妆品品牌风头较盛，国产化妆品品牌不温不火。该规定出台后，更熟悉中国市场的国产儿童化妆品能实现“弯道超车”吗?

首个儿童化妆品监管法规落地

面向社会公开征求意见近四个月后，国家药监局近日正式发布《儿童化妆品监督管理规定》(以下简称规定)，规定自2022年1月1日起施行。这也标志着我国首个专门针对儿童化妆品的监管法规文件正式落地。

“针对儿童化妆品的配方要求、安全评估测试方法正式出台后，大家心里的一块石头也就落地了。” 广州安迪生物科技有限公司的一名负责研发工作的人士告诉中国商报记者，此前，因为儿童彩妆、护肤品和化妆类的玩具均掺杂在一起不好区分，研发和产品上市均面临困难，很多企业不愿意涉足儿童化妆品领域。

规定出台后，儿童化妆品不仅有了专属的标签，连原料配方和功效检测方法都有了明确的标准。规定指出，“儿童化妆品是指适用于年龄在12岁以下(含12岁)儿童，具有清洁、保湿、爽身、防晒等功效的化妆品”。并且“儿童化妆品应当在销售包装展示面标注国家药品监督管理局规定的儿童化妆品标志”，“儿童化妆品应当以‘注意’或者‘警告’作为引导语，在销售包装可视面标注‘应当在成人监护下使用’等警示用语”。

今年4月，广州安迪生物科技有限公司刚刚备案通过了一款儿童防晒产品。“审查的时候，相关部门对产品的成分要求严格，不允许使用还在检测期的新原料。相关产品也要求经过安全评估和必要的毒理学试验。相关部门在征求意见时，我了解到有业内人士反映儿童化妆品在‘哪个年龄段使用哪些产品更安全’极难检测，正式发布的规定也较为注重产品安全性问题。”上述研发人士说。

广东省化妆品学会常务副秘书长刘忠对中国商报记者表示，规定对儿童化妆品的安全性评价方面进行了严格要求。普通化妆品上市时，对是否经过毒理学试验是没有严格要求的。而所有的儿童化妆品在备案前要做毒理学实验，这对产品的安全性是一个很好的管控。

国外品牌风头较盛

值得关注的是，规定出台前，国产儿童化妆品品牌在和国际品牌的竞争中一直处于相对落后的地位。电商数据分析工具Ecdataway数据显示，国内儿童护肤品市场TOP10品牌中，美国强生集团旗下的品牌贝亲、艾维诺、日本品牌贝亲更受消费者欢迎。产业研究机构华经产业研究院的报告显示，在婴幼童功效性日化产品领域，国际品牌仍为主导地位。

一位在小红书拥有超过10万粉丝的母婴好物推荐博主告诉中国商报记者，她在推荐婴幼儿使用的化妆品时，会优先关注国外的儿童化妆品品牌。国际儿童化妆品品牌历史较长，产品配方公开透明，孩子们使用更安全。但是一些功效很好的产品需要通过跨境电商或者代购购买，在国内电商平台上开设旗舰店的国外儿童化妆品品牌不太多。

“规定出台前，相关部门对婴幼儿使用的进口化妆品的审批程序就较为严格。”一位化妆品海外供应链公司的相关负责人对中国商报记者表示，自规定意见稿发布后，国家进口非特殊用途化妆品备案服务平台上还没有国际儿童化妆品品牌通过备案。此后，国际儿童化妆品品牌进入中国市场的门槛只会更高。

线上渠道是国际化妆品品牌进入中国市场的重要渠道，规定对线上渠道的监管也将更加严格。规定指出，电子商务平台内儿童化妆品经营者以及通过自建网站、其他网络服务经营儿童化妆品的电子商务经营者也应当在其经营活动主页面全面、真实、准确披露与化妆品注册或者备案资料一致的化妆品标签等信息，并在产品展示页面显著位置持续公示儿童化妆品标志。

国产品牌迎逆袭机会

市场调研机构欧睿信息咨询公司数据显示，2020年我国儿童化妆品市场规模为41亿美元，2015年至2020年年复合增长率达到10%以上。据预测，2025年我国儿童化妆品市场规模有望突破70亿美元。目前，国产化妆品品牌中，青蛙王子、郁美净、启初、红色小象等占据重要地位。

“目前在我国儿童化妆品市场上，国际品牌占据中高端市场，国产品牌在中低端市场抢占市场份额。”上述化妆品海外供应链公司的相关负责人表示：“从产品类型上看，均是面霜、乳液等产品，成分和功能也都存在同质化的问题。新规对儿童化妆品的配方、原料、功效均有相应的要求。在产品开发上，相关企业或需要找寻创新点。”

值得关注的是，美白、去屑、防脱发等功效宣称在儿童化妆品中将遭到禁止。规定指出，儿童化妆品不允许使用以祛斑美白、祛痘、脱毛、除臭、去屑、防脱发、染发、烫发等为目的的原料，如因其他目的使用可能具有上述功效的原料时，应当对使用的必要性及针对儿童化妆品使用的安全性进行评价。

刘忠对中国商报记者坦言，上述功效所需的相应原材料应用到儿童化妆品中，很容易发生过敏反应，严重一些会导致儿童的器官发育受损，如果在体内累积的话，甚至还会有致癌风险。

“规定出台后，儿童化妆品领域不具备生产资质、违规生产的‘小作坊’生产乱象有望从源头上得到治理。这将给一直都在正规生产儿童化妆品的企业带来机遇，也有利于行业的长期健康发展。”刘忠说。

美妆营销从业人士孔思瀚也对记者表示，规定对产品的宣传要求更为细致，这样会减少很多虚假宣传和擦边营销的现象。相关企业也有更多精力放在研发产品方面。目前我国儿童化妆品市场潜力大，但是“出圈”的品牌还太少，未来安全可靠的产品将会更快速地在市场中占有一席之地。(记者 马嘉)